2018-10-23 15:31:05來源:搜狐
公務(wù)員分類改革準(zhǔn)備了十年,終于開始進行了,將現(xiàn)有公務(wù)員序列分為三類,綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類。這樣改革之后,會在工資和待遇上有變化嗎?
職級變化有多大?
我國公務(wù)員共設(shè)級別27級,專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員從26級起步,比另兩類公務(wù)員起點高一級;專業(yè)技術(shù)類一級總監(jiān)最高能到8級(相當(dāng)于綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)巡視員),而行政執(zhí)法類督辦才到10級。分類改革后,行政執(zhí)法類的通用職務(wù)名稱為督辦、高級主辦、主辦、行政執(zhí)法員。而行政執(zhí)法類的職務(wù)層級更是由原來的2個層級增加到11個層級,這就大大增加了基層民警職級上的晉升空間,解決了晉升難的問題。
工資待遇打破天花板
以前職務(wù)工資的限制公務(wù)員工資的一個比較關(guān)鍵的因素,但是職務(wù)就是那么多,不肯能所有公務(wù)員都能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),尤其是基層公務(wù)員,這樣下來,就大大打消了公務(wù)員工作的積極性,現(xiàn)在分類進行管理,職級進行改變之后,就真正能體現(xiàn)多勞多得的思想了,即便在基層,不升職,只要踏實肯干,可以在職級上進行晉升,照樣可以提升工資,甚至已有試點地區(qū)出現(xiàn)了基層執(zhí)法人員工資超過處級干部的例子。
在公務(wù)員改革大背景的前景下,對政府公務(wù)員制度可能的發(fā)展方向做個預(yù)測:
1. 公務(wù)員團體會逐漸愈發(fā)精英化。
2. 職務(wù)等級和行政級別的高低在工資收入上的差距明顯拉大。
3. 公務(wù)員工資持續(xù)上漲,福利下降但不會完全與社會并軌,以保證吸引力;灰色收入持續(xù)下降。
4. 考評機制更嚴(yán)格,會有小比例的不合格公務(wù)員被勸退甚至開除,但不可能達到市場比例。
5. 業(yè)務(wù)上黨政分離更加明顯。
6. 基層公務(wù)員比例減少,需要完成的工作更多轉(zhuǎn)以雇員和服務(wù)外包形式。(以此解決編制人數(shù)嚴(yán)重不足的問題,并優(yōu)化公務(wù)員職業(yè)上升通道)
7. 專業(yè)性需求增加,專業(yè)需求非常強的中高崗位采用聘用制,有收入加成(聘用制雖然喊的響,但其實也就此類少數(shù)職位適用)。
8. 普通公務(wù)員與職業(yè)市場的雙向流動性顯著加大。
9. 公務(wù)員人數(shù)早已嚴(yán)重不足,未來不會顯著下降。
總之可能會逐漸產(chǎn)生精英團體和普通公務(wù)員的分離,精英團體要求能力很高,擁有普通公務(wù)員不可能擁有的上升通道,在各領(lǐng)域、各地一把手位置上調(diào)動頻繁;普通公務(wù)員目標(biāo)為中等稍偏上水平,待遇為中等水平,福利比市場好,沒有現(xiàn)在穩(wěn)定但仍比市場穩(wěn)定得多,有較明確的(緩慢的)上升通道、職業(yè)調(diào)動限制和職業(yè)天花板(部門、政府副職)。
這樣的好處是可以讓政府建立并保證一個穩(wěn)定有效的專業(yè)官僚團隊,不管未來政治如何發(fā)展,變動的都是精英團隊,保證國計民生的政府機構(gòu)都能保持最大程度的正常運作。壞處是官僚團隊能力的平庸化。有理想成分,但以上很多條其實已經(jīng)在做了。