哈嘍小伙伴們 ，今天給大家科普一個小知識。在日常生活中我們或多或少的都會接觸到如何規(guī)范工程招投標(biāo)管理方面的一些說法，有的小伙伴還不是很了解，今天就給大家詳細(xì)的介紹一下關(guān)于如何規(guī)范工程招投標(biāo)管理的相關(guān)內(nèi)容。

(資料圖片)

提起如何規(guī)范工程招投標(biāo)管理大家在熟悉不過了，被越來越多的人所熟知，那你知道如何規(guī)范工程招投標(biāo)管理嗎？快和小編一起去了解一下吧！

1如何規(guī)范工程招投標(biāo) 管理

為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中,有章可循,把人為因素消除到最小限度,消除不正當(dāng)競爭方式和行為,真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正。 那么如何規(guī)范工程招投標(biāo)管理呢?現(xiàn)在，小編就整理出管理工程的相關(guān)信息。

1低價(jià)中標(biāo)

在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位對于投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、管理與價(jià)格都要衡量，而有一些項(xiàng)目招標(biāo)的業(yè)主過于關(guān)注價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格越低越好，在進(jìn)行投標(biāo)評分時(shí)對于價(jià)格的比例甚至給到了80%，對于技術(shù)和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標(biāo)單位利用業(yè)主這樣的心理，能夠以較低的價(jià)格中標(biāo)，且投標(biāo)單位也不去建筑區(qū)域進(jìn)行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價(jià)，這樣就可能造成后續(xù)施工過程中使用低廉的原材料導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。還有一些中標(biāo)單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊(duì)，為了降低成本，施工質(zhì)量在較低價(jià)格的要求下更難以保證。

2、缺乏必要的監(jiān)督

工程項(xiàng)目交易過程理應(yīng)涉及到業(yè)主招標(biāo)、政府監(jiān)督、中介代理三者之間相互協(xié)調(diào)、相互指導(dǎo)與監(jiān)督，然后在實(shí)際運(yùn)行過程中，相關(guān)部門并沒有劃分明確的責(zé)任與義務(wù)，這就導(dǎo)致工程招投標(biāo)管理在監(jiān)督方面不到位;同時(shí)我國建筑行業(yè)起步較晚，相比于其他先進(jìn)國家來說，我國招投標(biāo)管理制度在一定程度上存在著監(jiān)督手段落后，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管不到位，這就導(dǎo)致很多不法分子有機(jī)可乘，嚴(yán)重威脅著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的正常有序運(yùn)行。

3、評委抽取與到場程序瑕疵

工程招標(biāo)程序之一就是抽取評標(biāo)專家，按規(guī)定，這些評標(biāo)專家被抽取后應(yīng)當(dāng)立即到場，避免他們與投標(biāo)單位進(jìn)行商量與泄密，有效地杜絕造假事件的發(fā)生，讓整個招投標(biāo)環(huán)節(jié)真正做到“公開、公平、公正”和“充分競爭”。然而在實(shí)際情況下，有些建設(shè)單位在開標(biāo)的前一天就完成了評委的抽取工作，同時(shí)又不立即對評委進(jìn)行封閉，而是開標(biāo)當(dāng)天才讓評委進(jìn)評標(biāo)室，這大大削減了招投標(biāo)環(huán)節(jié)的封閉性與公平性;另外，對與評委進(jìn)入評標(biāo)室這一環(huán)節(jié)，并沒有相應(yīng)的驗(yàn)證與保密程序，并沒有對所謂抽取專家的身份進(jìn)行驗(yàn)證，在一定程度上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與漏洞。

2規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)市場

(1)對工程招標(biāo)資格預(yù)審實(shí)行全過程監(jiān)管。資格預(yù)審是工程招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，以往實(shí)行缺乏監(jiān)督的備案式管理資格預(yù)審結(jié)果方式隨意性較大，給虛假招標(biāo)和陪標(biāo)串標(biāo)提供了可乘之機(jī)。為從源頭上解決這一問題，可將政府投資項(xiàng)目資格預(yù)審納入全過程監(jiān)管范圍，在有形市場內(nèi)、由專家評審委員會對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，以解決其過程不公開、不透明，存在的弄虛作假和排斥潛在投標(biāo)人的不規(guī)范行為，力求從源頭上杜絕虛假招標(biāo)和陪標(biāo)串標(biāo)的不法行為。

(2)對工程施工分包招標(biāo)實(shí)施預(yù)期管理。目前國家對工程施工分包招標(biāo)尚未有明確的規(guī)定，使得招標(biāo)人利用施工總包單位，將施工分包私自發(fā)包的現(xiàn)象普遍存在，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了市場秩序，并給國家造成了巨大損失。對以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的分包工程達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo);建、施雙方均不得直接指定施工分包工程的承包人，并應(yīng)在合同中明確分包項(xiàng)目，為二級市場的建立打下基礎(chǔ)，分包招標(biāo)確定的施工單位，不僅使施工全過程在主管部門的監(jiān)控之下，確保施工質(zhì)量，更能有效落實(shí)專業(yè)分包、勞務(wù)分包的工程款支付與農(nóng)民工工資的動態(tài)監(jiān)管問題。

(3)對工程清單攔標(biāo)價(jià)的設(shè)立實(shí)行事前備案、事中質(zhì)詢、事后控制的閉合監(jiān)管。在施工招標(biāo)過程中實(shí)行攔標(biāo)價(jià)是為了鼓勵投標(biāo)人在參與競的同時(shí)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，最大限度地為國家節(jié)省資金，確定合理低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方式。在實(shí)施過程中，為搶低價(jià)放棄考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，中標(biāo)后又不能隨市場價(jià)格的浮動合理動態(tài)調(diào)整工程造價(jià)，中標(biāo)人為了牟取利潤最大化，只能在建造的產(chǎn)品上偷工減料降低成本投入，來填補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)虧空，影響了工程質(zhì)量;風(fēng)險(xiǎn)完全放開，又嚴(yán)重影響了投標(biāo)人的競爭意識，低價(jià)競標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的方式必將擾亂招投標(biāo)市場秩序，對節(jié)省國家資金不利;為此，實(shí)行清單攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)，在開標(biāo)前，由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定清單攔標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人可以提出異議，由專家評審組對異議事項(xiàng)進(jìn)行審核，不合理的，可修正。形成了工程量清單綜合單價(jià)、攔標(biāo)價(jià)的事前備案、事中質(zhì)詢、事后控制的閉合監(jiān)管，為合理控制工程造價(jià)提供保障。

3 對今后招投標(biāo)工作的改進(jìn)型意見

投標(biāo)資格審核方面

在確定了招標(biāo)形式以后,首先就要發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請信。招標(biāo)公告中一個很重要的內(nèi)容就是提出投標(biāo)資格條件。投標(biāo)資格條件主要從資質(zhì)、業(yè)績、企業(yè)資信、技術(shù)力量、資金實(shí)力等方面進(jìn)行考慮。這一問題的難點(diǎn)在于實(shí)際操作時(shí)難以判斷投標(biāo)單位提供資料的真?zhèn)?特別是業(yè)績方面。建議在制定投標(biāo)資格條件時(shí),主要以資質(zhì)、注冊資本金等相對易于判斷的“硬”條件為主。而考察投標(biāo)單位的綜合業(yè)績,可以要求對方在投標(biāo)文件中提供工程合同、經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會計(jì)報(bào)表。在技術(shù)標(biāo)評審時(shí)則主要對會計(jì)報(bào)表中的“主營業(yè)務(wù)收入”予以評審,制定最低入圍條件或作為評分依據(jù)之一。

確定工程量清單及合同價(jià)款方面

目前,國內(nèi)已開始普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)法,此方法的關(guān)鍵在于工程量清單的編制。最好由設(shè)計(jì)單位按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍及招標(biāo)條件、工程現(xiàn)場的情況計(jì)算出工程量。工程量清單的編制以實(shí)體消耗費(fèi)用為主,工程計(jì)價(jià)時(shí),消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。工程量清單的每一個子項(xiàng),應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。工程量清單發(fā)出后,若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí),應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

確定保護(hù)性條款方面

所謂保護(hù)性條款,是在招標(biāo)文件中對各種有可能出現(xiàn)的情況所作的處理規(guī)定。由于工程量清單報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)策略很多,而且往往會對招標(biāo)人造成不小的傷害,所以了解工程量清單下的報(bào)價(jià)策略,確定保護(hù)性條款是非常重要的。

以上是整理的如何規(guī)范工程招投標(biāo)管理全部內(nèi)容。